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II Foro Internacional Espacio Publico, Venta Ilegal y Ciudad

 

 

 

 

II FORO INTERNACIONAL ESPACIO PUBLICO, VENTA ILEGAL Y CIUDAD
23 de Octubre del 2012


Estudio de caso

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Marketing - Mag. Damián Di Pace

 

Panel I: Marcas y Propiedad Intelectual. El avance de la economía Informal

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* Dentro de los factores que han contribuido a la difusión de las falsificaciones a nivel global encontramos: compartir tecnología y Know How con filiales concesionarios y franquiciados, internet, incorporación de China y Rusia al capitalismo, Complicidad de funcionarios y estados fallidos y regiones sin Ley.
* La lucha contra la falsificación presenta casos elocuentes para mostrar como el: 1- Shopping Mall "25 de Marzo" en San Pablo – Brasil donde la Cámara de Apelaciones de San Pablo impuso una multa diaria de U$S 28000 a los comerciantes que sean detectados con marcas falsas en sus locales, 2- Estrategia Brigadas Anti – Top mantas en España que es un grupo de agentes que operan 21 horas por día.
* Dentro de las decisiones necesarias para erradicar la venta ilegal citamos: la decisión política, coordinación de esfuerzos entre las fuerzas de seguridad y los privados, acciones contra los responsables de ferias, el desarrollo de tribunales especializados y juicios sumarísimos, fijación de duras penas, concientizar a los jueces penales, formación de autoridades judiciales y agentes de seguridad.
* Bajo el parámetro de un estudio sobre el método del circulante El PBI Informal representa un 30 % sobre el PBI total y un impacto de aproximadamente del 26 % sobre la tasa de informalismo medido a través de la evolución de trabajadores ocupados no registrados en la seguridad social sobre el porcentaje de la población ocupada total en Uruguay.
* Sobre los Talleres Clandestinos: En relación al desarrollo de talleres clandestinos para la producción del sector textil se estima que existen 4000 puestos informales cuyo ahorro de costos del sector como % del Valor de su producto bruto representa – 35 % en la materia prima, - 24 % en las remuneraciones, -29 % en otros costos reflejando una situación competitiva comparativa con respecto al sector formal absolutamente desigual.
* Dentro de las causas principales del informalismo encontramos la política fiscal representada en una presión tributaria excesiva, el exceso de regulaciones, la aceptación social de la evasión fiscal y la preferencia individual por el riesgo a los que debemos sumarle los bajos niveles de educación y capacitación.
* Las derivaciones de los incentivos implícitos hacia el informalismo son la piratería, falsificación, competencia desleal, cadenas de cladestinidad, incentivo a evadir para poder competir y la conformación de señales inadecuadas como es: mejor evadir y mejor aún evadir totalmente.
* Dentro del orden de recomendaciones hacia la acción para abordar la problemática del informalismo encontramos: Reducción del gasto público y de la presión fiscal, incremento de la moralidad del gasto público y rendición de cuentas, racionalización de la estructura tributaria, simplificación burocrática, cruzamiento de información, controles, sanciones y mejor fiscalización, desarrollo de Factura Electrónica, atacar los canales de distribución de la mercadería informal, Institucionalizar los operativos de control, lograr una educación desde edades tempranas y generar normas y aplicación con rigidez y flexibilidad.
* El círculo vicioso de la economía informal genera que si hay controles inadecuados sobre la informalidad hay mayores impuestos sobre la formalidad lo cual produce mayor ilegalidad y mayor gasto. El círculo virtuoso de la economía debería ser que con mayores y mejores controles sobre la informalidad, haya menores impuestos sobre la formalidad, menor ilegalidad y menor gasto.
* Con el objetivo de restaurar la confianza de los inversores minoristas formales en Ciudad del Cabo – Sudáfrica se creó una división municipal llamada Gestión del Area de Negocios donde en 2003 el sector informal representaba del 18 al 20 % de su economía.
* En Ciudad del Cabo se sancionó una Ley sobre el Comercio Informal que declara áreas donde no se puede vender informalmente y colabora con los informales hacia la implementación de buenas prácticas comerciales retirándolos del espacio público. Los informales que no se encuentran en estás áreas son retirados inmediatamente por la fuerza pública.
* El Gobierno de Sudáfrica tomo la iniciativa de organizar la Cumbre Nacional de Economía Informal de Comercio con el objetivo de capacitar a todos los empleados y funcionarios públicos municipales a los efectos de que tomen conciencia de cómo debían realizar su gestión de forma eficaz frente al comercio informal.


Participaron de la jornada exponiendo sus vivencias los siguientes disertantes:

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Disertantes Panel I

Diego Farreras DIEGO FARRERAS:
Director de Lucha contra la Piratería del Grupo LVMH Fashion (Louis Vuitton) para América Latina & Sudáfrica y Presidente de la Asociación Civil Antipiratería Argentina.
Alberto Villegas ALBERTO VILLEGAS: Abogado de Lacoste.

 “La lucha contra la falsificación presenta casos elocuentes para mostrar como el: 1- Shopping Mall “25 de Marzo” en San Pablo – Brasil donde la Cámara de Apelaciones de San Pablo impuso una multa diaria de U$S 28000 a los comerciantes que sean detectados con marcas falsas en sus locales, 2- Estrategia Brigadas Anti – Top mantas en España que es un grupo de agentes que operan 21 horas por día”.
“Dentro de las decisiones necesarias para erradicar la venta ilegal están la decisión política, coordinación de esfuerzos entre las fuerzas de seguridad y los privados, acciones contra los responsables de ferias, el desarrollo de tribunales especializados y juicios sumarísimos, fijación de duras penas, concientizar a los jueces penales, formación de autoridades judiciales y agentes de seguridad”.

Ana Laura Fernandez ANA LAURA FERNÁNDEZ: economista y asesora en la materia desde el Departamento Asuntos Institucionales de Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay.

“Las causas principales del informalismo son la política fiscal representada en una presión tributaria excesiva, el exceso de regulaciones, la aceptación social de la evasión fiscal y la preferencia individual por el riesgo a los que debemos sumarle los bajos niveles de educación y capacitación”.
“Las recomendaciones hacia la acción para abordar la problemática del informalismo desde nuestra Cámara son: Reducción del gasto público y de la presión fiscal, incremento de la moralidad del gasto público y rendición de cuentas, racionalización de la estructura tributaria, simplificación burocrática, cruzamiento de información, controles, sanciones y mejor fiscalización, desarrollo de Factura Electrónica, atacar los canales de distribución de la mercadería informal, Institucionalizar los operativos de control, lograr una educación desde edades tempranas y generar normas y aplicación con rigidez y flexibilidad”.

Paul Williamson PAUL WILLIAMSON: Coordinador del área de Gestión de Negocios de Ciudad del Cabo (Sudáfrica)

La experiencia nos ha demostrado en nuestra ciudad que el complejo abanico de problemas experimentados en el contexto de la creación y mantenimiento de un entorno público ordenado, limpio y seguro era necesario abordarlo desde el ámbito público con un tratamiento especial y específico”
“Con el objetivo de restaurar la confianza de los inversores minoristas formales en Ciudad del Cabo – Sudáfrica se creó una división municipal llamada Gestión del Area de Negocios donde en 2003 el sector informal representaba del 18 al 20 % de su economía”
“El marco de gestión asumido para el desarrollo de políticas hacia el comercio informal incluyeron desde el año 2003 el fomento del paso de los comerciantes informales de la economía informal a una formal, el auspicio del trabajo legal en la actividad empresarial de forma proactiva para evidenciar lo mal que estaba la ocupación del espacio público y la integración del comercio informal en la planificación, diseño y gestión de la Ciudad”
“En Ciudad del Cabo se sancionó una Ley sobre el Comercio Informal que declara áreas donde no se puede vender informalmente y colabora con los informales hacia la implementación de buenas prácticas comerciales retirándolos del espacio público. Los informales que no se encuentran en estás áreas son retirados inmediatamente por la fuerza pública”
“ En Ciudad del Cabo desarrollamos planes informales de comercio en todo el territorio municipal para determinar donde el comercio informal puede y no llevar a cabo su actividad. Para ello trabajamos con las autoridades nacionales y municipales en lo que respecta a todas las infracciones a los estatutos y desarrollo de los informales en un buen negocio. Las prácticas jurídicas de Ciudad del Cabo no aprueban las actividades comerciales ilegales y donde éstos persisten en áreas comerciales informales del plan, los permisos de comercio se retiran”
“El Gobierno de Sudáfrica tomo la iniciativa de organizar la Cumbre Nacional de Economía Informal de Comercio con el objetivo de capacitar a todos los empleados y funcionarios públicos municipales a los efectos de que tomen conciencia de cómo debían realizar su gestión de forma eficaz frente al comercio informal”.
“A principios de 2012 de la Cumbre de Comercio Informal se elaboraron un conjunto detallado de directrices de política de desarrollo y el modelo de estatutos para la regulación del comercio informal para su consideración y su uso por los municipios en todo el sur de África. Estas directrices normativas tienen por objeto ayudar los municipios en la elaboración y ejecución de la política del sector informal y se compone de las siguientes secciones: 1. Introducción / contextualización 2. Directrices para la elaboración de políticas y estrategias asociadas 3. Directrices para la elaboración de la venta ambulante de los estatutos 4. Recursos y Buenas Prácticas”


Panel II: Venta Ilegal en el Espacio Público. Situación de la Ciudad de Buenos Aires

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* Sobre la Peatonal Florida: Que el I Foro Internacional sobre el Espacio Público, Venta Ilegal y Ciudad de FECOBA fue el acta de conciencia hacia los comerciantes de la peatonal, la búsqueda de compromiso de los funcionarios públicos y el trabajo sobre la sociedad en general a través de la divulgación de la problemática mediante los medios masivos de comunicación que la venta ilegal no solo afectaba al comercio legalmente establecido sino a la sociedad en general. Que la erradicación absoluta de la venta ilegal de la Venta Ilegal en la Peatonal Florida es el antecedente inmediato para continuar con esta lucha por el comercio legalmente establecido que cumple con sus obligaciones tributarias y previsionales. Que el Jefe de Gobierno, Ministro del Espacio Público, Policía Metropolitana, Inspectores así como tomaron la iniciativa de Florida debemos extender las acciones hacia otros Centros Comerciales.
* Sobre San Telmo: La calle Defensa presenta una invasión de vendedores ilegales con masiva cantidad de
productos de dudosa procedencia que conquistaron las calles de este barrio y casco histórico de nuestra ciudad.
Que Comerciantes,anticuarios,gente de arte, jubilados ,y vecinos de la calle Defensa ha presentado denuncias
sobre las instalación ilegal de manteros y que se han unido para enfrentar este flagelo para decirle basta a esta
situación.
* Sobre Villa del Parque: Que la Calle Cuenca encuentra una proliferación de manteros con productos de dudosa
procedencia y que se han desplegado a lo largo de esta arteria comercial instalándose frente a los comercios
legalmente establecidos. A su vez, se pone en consideración el caso de la plaza Aristóbulo del Valle a metros del
Centro Comercial donde se ve invadida de manteros.

Participaron de la jornada exponiendo sus vivencias los siguientes disertantes:

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Disertantes Panel II

ARTURO STABILLE: Vicepresidente II Fecoba

HECTOR LOPEZ MORENO: Presidente de la Asociación Amigos de la Calle Florida

“EI Foro Internacional sobre el Espacio Público, Venta Ilegal y Ciudad de FECOBA fue el acta de conciencia hacia los comerciantes de la peatonal, la búsqueda de compromiso de los funcionarios públicos y el trabajo sobre la sociedad en general a través de la divulgación de la problemática mediante los medios masivos de comunicación que la venta ilegal no solo afectaba al comercio legalmente establecido sino a la sociedad en general”
“La erradicación absoluta de la venta ilegal de la Venta Ilegal en la Peatonal Florida es el antecedente inmediato para continuar con esta lucha por el comercio legalmente establecido que cumple con sus obligaciones tributarias y previsionales”.


TRISTÁN BASILE: Presidente de la Asociación de Anticuarios y Amigos de San Telmo


“La calle Defensa presenta una invasión de vendedores ilegales con masiva cantidad de productos de dudosa procedencia que conquistaron las calles de este barrio y casco histórico de nuestra ciudad”.
“Los Comerciantes,anticuarios,gente de arte, jubilados ,y vecinos de la calle Defensa ha presentado denuncias sobre las instalación ilegal de manteros y que se han unido para enfrentar este flagelo para decirle basta a esta situación”.


ROGELIO GONZALEZ: Presidente de la Unión de Comerciantes, Profesionales e Industriales de Villa del Parque.

“La Calle Cuenca encuentra una proliferación de manteros con productos de dudosa procedencia y que se han desplegado a lo largo de esta arteria comercial instalándose frente a los comercios legalmente establecidos. A su vez, se pone en consideración el caso de la plaza Aristóbulo del Valle a metros del Centro Comercial donde se ve invadida de manteros”.


Panel III: Seguridad, Justicia y Organismos de Control

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* La piratería es un problema global pero los estados deben tratar el problema con las consecuencias locales.
* En San Diego EEUU la Policía ha creado una Unidad de Delitos Económicos llevando a la venta ilegal a la altura de cualquier otro crimen o delito penal con graves cargos.
* Sobre el Proceso Judicial: Cuando una persona es arrestada en EEUU por cometer un delitos económico es llevada a la cárcel. La policía prepara un informe para apoyar los cargos y presentar a los detectives. Los Detectives revisan y dan seguimiento a los testigos y las víctimas para elevar el caso al Fiscal del Distrito. La fiscalía evalua el caso, presenta los cargos, establece una fecha para la corte y selecciona el jurado.
* La unidad de Delitos económicos no trabaja sola sino en continua comunicación con el departamento de justicia del estado, el servicio secreto del FBI, el departamento de seguridad nacional y expertos en la comercialización minorista de cada rubro perseguido.

Participaron de la jornada exponiendo sus vivencias los siguientes disertantes:

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Disertantes Panel III

James D. Filley JAMES D. FILLEY: llevá 32 años de servicios dentro de la Fuerza Policial en los Estados Unidos de América. Actualmente se desempeña en el cargo de Comandante de la Unidad de Delitos Económicos y Tecnología Superior del Departamento de Policía de San Diego.

“ La Piratería genera costos en los condados de California de miles de puestos de trabajo con salarios de 4,4 mil millones o más. Además, los gobiernos estatales y locales se ven privados de millones de dólares en ingresos fiscales”.
“La Piratería es un problema global pero los estados deben tratar el problema con las consecuencias locales”
“En San Diego EEUU la Policía ha creado una Unidad de Delitos Económicos llevando a la venta ilegal a la altura de cualquier otro crimen o delito penal con graves cargos”.
“Un caso interesante que les traje para mostrarle es nuestro operativo en la tienda FAN – MART donde detectives se contactaron con expertos en la industria de la confección, el cine y los medios digitales para ayudar con esta investigación. Operadores encubiertos comenzaron a hacer las compras de artículos ilegales: ropa, software y otras mercancías. Una vez que los dueños de las tiendas de venta de la ilegal mercancías fueron identificados, se obtuvieron órdenes de registro y nuestra fuerza policial se presento en los locales de 12 proveedores distintos con 17 sospechosos detenidos por delitos económicos graves y numerosas. Además eliminamos a todos los vendedores de estos negocios”
“Cuando una persona es arrestada en EEUU por cometer un delitos económico es llevada a la cárcel. La policía prepara un informe para apoyar los cargos y presentar a los detectives. Los Detectives revisan y dan seguimiento a los testigos y las víctimas para elevar el caso al Fiscal del Distrito. La fiscalía evalua el caso, presenta los cargos, establece una fecha para la corte y selecciona el jurado”.
“Otro caso que tenemos para citar es el de los puestos de comida en las calles. Para operar requieren de permisos sanitarios y fichas de evaluación de su grado de calidad de los alimentos ofrecidos. En nuestra ciudad limitamos mucho la venta ambulante de alimentos que no cumple con la ley y estas disposiciones comentadas”
“La unidad de Delitos económicos no trabaja sola sino en continua comunicación con el departamento de justicia del estado, el servicio secreto del FBI, el departamento de seguridad nacional y expertos en la comercialización minorista de cada rubro perseguido”.

 

Panel IV: El Comercio y su Planificación. El costo de la venta ilegal

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* En Valparaiso, Chile la Asociación de Comerciantes propone lo que se debe planificar como Ciudad por el funcionario publico pasa y el comerciante queda.
* El sistema de los BID`s (o distritos de mejoramiento comercial) en EEUU son un sistema idóneo para incorporar en los centros comerciales abiertos: Patrullas de Seguridad Privada, Servicios de Recolección de Basura, Limpieza de Grafitis y calles, Desarrollo de Paisajismo, etc.
* El caso de venta ilegal en la Ciudad de Nueva York indica que el 82 % de los vendedores ilegales son inmigrantes extranjeros que tienen limitadas opciones económicas por falta de acceso al capital y la falta de autorización de trabajo en los EEUU.
* En la Ciudad de Nueva York la venta ilegal ha generado costos, confusión y generación de conflictos entre los comerciantes formales e informales recrudeciendo las acciones de confiscación de mercadería ilegal en las calles e inspecciones permanentes.
* La Proliferación del sistema BID (distritos de mejoramiento comercial) en los 50 Estados de EEUU ha permitido generar políticas de acción contra la venta ilegal que van desde la defensa legal y toma de conciencia pública, desarrollo de fuertes leyes y reglamentos y educación y capacitación a los vendedores para que desarrollen una comercialización formal.

Participaron de la jornada exponiendo sus vivencias los siguientes disertantes:

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Disertantes Panel IV

Nelson Morgado Larrañaga NELSON MORGADO LARRAÑAGA: es vicepresidente de la Cámara de Comercio y Turismo de Valparaíso y un prestigioso arquitecto especializado en urbanismo.

“En Valparaiso, Chile nuestra Asociación de Comerciantes propone lo que se debe planificar como Ciudad por el funcionario publico pasa y el comerciante queda”.

Vince Vasquez VINCE VASQUEZ: es analista de políticas públicas en los Estados Unidos de América con especialización en pequeñas empresas y finanzas públicas.

“El sistema de los BID`s (o distritos de mejoramiento comercial) en EEUU son un sistema idóneo para incorporar en los centros comerciales abiertos: Patrullas de Seguridad Privada, Servicios de Recolección de Basura, Limpieza de Grafitis y calles, Desarrollo de Paisajismo, etc”
“En la Ciudad de Nueva York la venta ilegal ha generado costos, confusión y generación de conflictos entre los comerciantes formales e informales recrudeciendo las acciones de confiscación de mercadería ilegal en las calles e inspecciones permanentes”.
“La Proliferación del sistema BID (distritos de mejoramiento comercial) en los 50 Estados de EEUU ha permitido generar políticas de acción contra la venta ilegal que van desde la defensa legal y toma de conciencia pública, desarrollo de fuertes leyes y reglamentos y educación y capacitación a los vendedores para que desarrollen una comercialización formal”.

 

Cierre y Conclusiones:

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A lo largo de esta jornada hemos visto que la creación de un área de trabajo específica a nivel municipal como el Caso de Ciudad del Cabo en Sudáfrica y un área de trabajo especial para tratar esta problemática dentro de la Policía de San Diego en EEUU le dan estructura, un tratamiento particular y un abordaje específico al tema de la venta ilegal.

A su vez, pudimos conocer que los incentivos y apoyo para el desarrollo de los distritos de mejoramiento comercial (BID´s) en EEUU que serían la versión de los Centros Comerciales a Cielo Abierto en nuestro país son una herramienta de gestión precisa y eficiente para ordenar el espacio público y erradicar la venta ilegal de las arterias comerciales.

Hemos visto que el estudio de la economía informal aclara el impacto de la actividad económica oculta poniendo en dimensión la estimación del PBI que representa la venta ilegal y las pérdidas que esto provocan sobre los Estados y la sociedad en general.
El trabajo con los Asociaciones Comerciantes de la Ciudad Buenos Aires, Ministros, Legisladores, Diputados, Jueces, Fiscales, Fuerzas de la Seguridad Policial que viene desarrollando la FECOBA nos deja el siguiente interrogante: Quien tiene mayor valor, el funcionario público que evita la venta ilegal o el que la combate una vez instalada? Esto se trata de un revés lógico respecto al valor de lo que no sabemos. Todos los comerciantes saben que es más necesaria la prevención que el tratamiento pero pocos son los funcionarios públicos que están implementando los actos preventivos ante el avance de la venta ilegal y pocos son los funcionarios públicos que ante el avance e instalación de la misma la combaten.

FECOBA muestra lo que pasa en la Ciudad y que los funcionarios públicos deben atacar de una vez por todas al guión que produce esta historia y a los generadores de la misma. Parece que una solución adecuada es mostrar a la venta ilegal como un hecho que parezca inevitable. Uno se siente menos culpable por no haber evitado la venta ilegal, menos responsable como si la venta ilegal estuviera destinada a ocurrir. Hoy vimos que el destino en la venta ilegal no existe y las ciudades que la erradicaron construyeron sus propias estructuras y organizaciones para eliminarla. La venta ilegal es un derecho otorgado por las autoridades públicas en el espacio público que acomoda la narración en la incertidumbre y no en la acción verdadera. La venta ilegal en la Ciudad de Buenos Aires es un papel de pocas líneas donde la FECOBA a través de sus Asociaciones de Comerciantes con la convicción de los actos y compromisos de sus representados debe comenzar a escribir…

 

Participaron de la jornada exponiendo sus vivencias los siguientes disertantes:

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Disertantes Conclusiones y Cierre

MARIA CRISTINA RIBAUDO: Vicepresidente III
FECOBA
VICENTE LOURENZO:
Vicepresidente I
FECOBA
DAMIÁN DI PACE:
Coordinador General II Foro Internacional
Espacio Público, Venta Ilegal y Ciudad.
Maria Cristina Ribaudo Vicente Lourenzo Damian Di Pace

 

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